{"id":112552,"date":"2026-06-18T00:00:00","date_gmt":"2026-06-17T21:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.capmad.com\/en-pleine-ruee-vers-les-minerais-critiques-la-rdc-ouvre-un-nouveau-chantier-de-reforme-miniere\/"},"modified":"2026-06-18T13:00:31","modified_gmt":"2026-06-18T10:00:31","slug":"en-pleine-ruee-vers-les-minerais-critiques-la-rdc-ouvre-un-nouveau-chantier-de-reforme-miniere","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.capmad.com\/fr\/mines-fr\/en-pleine-ruee-vers-les-minerais-critiques-la-rdc-ouvre-un-nouveau-chantier-de-reforme-miniere\/","title":{"rendered":"En pleine ru\u00e9e vers les minerais critiques, la RDC ouvre un nouveau chantier de r\u00e9forme mini\u00e8re"},"content":{"rendered":"

Le 15 juin 2026, l\u2019Inspection g\u00e9n\u00e9rale des mines a confirm\u00e9 que Kinshasa pr\u00e9pare une r\u00e9forme d\u2019ampleur du secteur, incluant la cr\u00e9ation d\u2019une unit\u00e9 d\u00e9di\u00e9e au contr\u00f4le des minerais critiques et une r\u00e9vision cibl\u00e9e du Code minier de 2018 afin de mieux capter la valeur du cobalt, du cuivre et d\u2019autres m\u00e9taux strat\u00e9giques.L\u2019inspecteur g\u00e9n\u00e9ral des mines, Rafael Kabengele, a pr\u00e9sent\u00e9 cette nouvelle entit\u00e9 comme un instrument appel\u00e9 \u00e0 \u00ab\u00a0assainir l\u2019ensemble du secteur minier en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo\u00a0\u00bb en renfor\u00e7ant la gouvernance, la transparence et la tra\u00e7abilit\u00e9 des minerais critiques.<\/p>\n

Cette initiative intervient alors que la demande mondiale de minerais pour batteries et technologies vertes rebat les cartes de la g\u00e9opolitique des mati\u00e8res premi\u00e8res et place la RDC au c\u0153ur des strat\u00e9gies industrielles des grandes puissances.\u00a0Des travaux r\u00e9cents sur les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement pour v\u00e9hicules \u00e9lectriques soulignent que la concentration de l\u2019extraction du cobalt en RDC fait peser des risques sociaux et environnementaux majeurs, mais conf\u00e8re aussi au pays un levier strat\u00e9gique dans la transition \u00e9nerg\u00e9tique.\u00a0\u00a0La r\u00e9forme annonc\u00e9e se joue donc autant \u00e0 Kinshasa que dans les capitales clientes de ses minerais.<\/p>\n

\u201cLe pays qui contr\u00f4le le cobalt, le cuivre et le tantale de la RDC tient une partie de l\u2019architecture industrielle des prochaines d\u00e9cennies.\u201d \u2014\u00a0Cit\u00e9 par un chercheur en politiques mini\u00e8res,\u00a0<\/i>arXiv<\/a><\/p>\n

Un Code minier de 2018 d\u00e9j\u00e0 sous pression<\/b><\/h2>\n

La r\u00e9forme en pr\u00e9paration ne part pas d\u2019une page blanche. Elle s\u2019inscrit dans la continuit\u00e9 \u2013 et les tensions \u2013 du Code minier r\u00e9vis\u00e9 en 2018, qui avait d\u00e9j\u00e0 rench\u00e9ri sensiblement le co\u00fbt de la ressource pour les op\u00e9rateurs.Selon la documentation budg\u00e9taire de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo, la r\u00e9vision de 2018 a augment\u00e9 les redevances sur plusieurs cat\u00e9gories de minerais et introduit une fiscalit\u00e9 plus lourde sur les substances dites strat\u00e9giques.Les taux de redevance ont ainsi \u00e9t\u00e9 relev\u00e9s pour certains m\u00e9taux dans le cadre de la r\u00e9forme de 2018, tandis que les minerais strat\u00e9giques comme le cobalt et le coltan sont soumis \u00e0 un taux de\u00a010\u00a0%, contre un taux g\u00e9n\u00e9ral de\u00a03,5\u00a0%\u00a0appliqu\u00e9 aux m\u00e9taux de base.<\/p>\n

Cette mont\u00e9e en puissance de la fiscalit\u00e9 s\u2019est doubl\u00e9e, quelques mois plus tard, d\u2019un geste fort en mati\u00e8re de politique industrielle.Par le d\u00e9cret minist\u00e9riel n\u00b018\/042 du 24 novembre 2018, le minist\u00e8re des Mines a d\u00e9clar\u00e9 le cobalt, le germanium et le colombo-tantalite \u00ab\u00a0substances min\u00e9rales strat\u00e9giques\u00a0\u00bb, les faisant entrer dans un r\u00e9gime renforc\u00e9 du Code minier en raison de leur r\u00f4le dans les technologies de l\u2019information, l\u2019armement et la transition \u00e9nerg\u00e9tique.\u00a0Le signal envoy\u00e9 aux march\u00e9s est clair\u00a0: ces minerais critiques ne sont plus de simples commodit\u00e9s, mais des actifs de puissance \u00e9conomique.<\/p>\n

Gouvernance, tra\u00e7abilit\u00e9 et dotation de 0,3\u00a0% au banc d\u2019essai<\/b><\/h2>\n

Le nouveau chantier ouvert par Kinshasa vise moins \u00e0 refondre enti\u00e8rement le Code qu\u2019\u00e0 resserrer les mailles de la gouvernance autour des flux de minerais critiques et de la redistribution des rentes \u00e0 l\u2019\u00e9chelle locale.Au mois de mars 2026, le gouvernement a pr\u00e9sent\u00e9 un projet de d\u00e9cret red\u00e9finissant le statut du Centre d\u2019Expertise, d\u2019\u00c9valuation et de Certification (CEEC), appel\u00e9 \u00e0 devenir une v\u00e9ritable autorit\u00e9 de certification, charg\u00e9e non seulement d\u2019analyser les minerais, mais aussi de tracer leur parcours depuis l\u2019extraction jusqu\u2019\u00e0 l\u2019exportation afin d\u2019en garantir la lic\u00e9it\u00e9.\u00a0\u00a0L\u2019unit\u00e9 de contr\u00f4le annonc\u00e9e par l\u2019Inspection g\u00e9n\u00e9rale des mines s\u2019inscrit dans ce m\u00eame mouvement de recentralisation des fonctions de contr\u00f4le.<\/p>\n

Cette reprise en main co\u00efncide avec la remise en cause d\u2019un autre pilier de la r\u00e9forme de 2018\u00a0: la dotation de\u00a00,3\u00a0%\u00a0du chiffre d\u2019affaires des entreprises mini\u00e8res destin\u00e9e au d\u00e9veloppement communautaire.En mars 2026, des organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile ont d\u00e9nonc\u00e9 comme \u00ab\u00a0contre-productive\u00a0\u00bb une r\u00e9forme envisag\u00e9e de cette dotation, craignant qu\u2019un renforcement de l\u2019encadrement institutionnel n\u2019affaiblisse l\u2019ancrage local de ces fonds et ne r\u00e9duise leur impact dans les communaut\u00e9s affect\u00e9es par l\u2019exploitation.Cette dotation, actuellement fix\u00e9e \u00e0\u00a00,3\u00a0%\u00a0du chiffre d\u2019affaires et inscrite dans le Code de 2018, constitue l\u2019un des rares canaux formalis\u00e9s de redistribution directe des recettes mini\u00e8res au niveau des communaut\u00e9s.<\/p>\n

En renfor\u00e7ant simultan\u00e9ment la tra\u00e7abilit\u00e9 des minerais et le contr\u00f4le public sur les flux financiers, la r\u00e9forme en gestation cherche \u00e0 r\u00e9pondre aux critiques internationales sur les risques sociaux et environnementaux. Elle vise \u00e9galement \u00e0 rassurer les partenaires sur la fiabilit\u00e9 des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement.Les \u00e9tudes sur les minerais critiques rappellent que la cr\u00e9dibilit\u00e9 des engagements de durabilit\u00e9 devient un crit\u00e8re de plus en plus d\u00e9terminant pour les investisseurs, en particulier sur le cobalt congolais, r\u00e9guli\u00e8rement associ\u00e9 au travail des enfants et \u00e0 des conditions de travail dangereuses.<\/p>\n

Pression g\u00e9opolitique et arbitrages fiscaux<\/b><\/h2>\n

La trajectoire de la r\u00e9forme ne se joue pas uniquement dans le rapport de force entre \u00c9tat et compagnies mini\u00e8res, mais aussi dans celui qui oppose les grandes puissances clientes des minerais congolais.En juin 2026, un accord strat\u00e9gique autour des minerais critiques a \u00e9t\u00e9 mis en avant lors des \u00e9changes entre Kinshasa et Washington, pr\u00e9voyant notamment la r\u00e9servation de certains gisements et zones d\u2019exploration \u00e0 des entreprises am\u00e9ricaines et l\u2019am\u00e9lioration de la tra\u00e7abilit\u00e9 et de la transparence dans la gouvernance des minerais strat\u00e9giques, selon le ministre des Mines Louis Watum Kabamba.\u00a0L\u2019Inspection g\u00e9n\u00e9rale des mines pr\u00e9sente la cr\u00e9ation de l\u2019unit\u00e9 de contr\u00f4le des minerais comme un levier pour mieux encadrer ces partenariats et r\u00e9duire les pratiques contraires \u00e0 la bonne gouvernance dans un contexte de concurrence accrue entre investisseurs asiatiques, occidentaux et r\u00e9gionaux.<\/p>\n

Cette recomposition g\u00e9opolitique intervient alors que le Code de 2018 continue de faire l\u2019objet de lectures divergentes quant \u00e0 son \u00e9quilibre fiscal.\u00a0Des analyses sp\u00e9cialis\u00e9es sur la gouvernance du cobalt soulignent que la r\u00e9vision de 2018 a significativement augment\u00e9 le poids des redevances, en particulier pour le cuivre et le cobalt, dans l\u2019objectif d\u2019accro\u00eetre la part de l\u2019\u00c9tat dans la rente mini\u00e8re.Ces textes rappellent que la r\u00e9partition des redevances affecte un pourcentage de l\u2019ordre de\u00a010\u00a0%\u00a0au Fonds minier pour les g\u00e9n\u00e9rations futures, instrument clef du partage interg\u00e9n\u00e9rationnel de la rente, que la r\u00e9forme actuelle pourrait renforcer plut\u00f4t que remettre en cause.<\/p>\n

Prochaines \u00e9tapes\u00a0: arbitrer entre capture de rente et l\u00e9gitimit\u00e9 sociale<\/b><\/h2>\n

La s\u00e9quence ouverte par l\u2019annonce de l\u2019unit\u00e9 de contr\u00f4le des minerais critiques, la refonte du CEEC et le d\u00e9bat sur la dotation de\u00a00,3\u00a0%\u00a0place le gouvernement congolais devant un choix structurant\u00a0: pousser plus loin la centralisation et la captation de la rente au niveau de l\u2019\u00c9tat, ou consolider les m\u00e9canismes qui ancrent la gouvernance mini\u00e8re dans les territoires.Les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile appellent \u00e0 des consultations inclusives et transparentes pour red\u00e9finir les contours de la dotation communautaire et \u00e9viter qu\u2019elle ne perde sa vocation de d\u00e9veloppement local.Les travaux d\u2019analyse des revenus miniers insistent sur le fait que la l\u00e9gitimit\u00e9 du r\u00e9gime fiscal repose autant sur la pr\u00e9visibilit\u00e9 pour les investisseurs que sur la perception, par les citoyens, des b\u00e9n\u00e9fices concrets tir\u00e9s de la rente.<\/p>\n

\u00c0 court terme, les prochains textes r\u00e9glementaires \u2013 d\u00e9cret sur le CEEC, cadre d\u00e9taill\u00e9 de l\u2019unit\u00e9 de contr\u00f4le, \u00e9ventuelle r\u00e9vision des modalit\u00e9s de la dotation de\u00a00,3\u00a0%\u00a0\u2013 constitueront des tests d\u00e9cisifs pour la capacit\u00e9 de la RDC \u00e0 articuler ambition g\u00e9opolitique, discipline fiscale et acceptabilit\u00e9 sociale de son mod\u00e8le minier.Les autorit\u00e9s mini\u00e8res voient dans cette phase une opportunit\u00e9 de consolider un cadre qui tienne compte des nouveaux rapports de force autour des minerais critiques, sans rouvrir int\u00e9gralement le compromis politique du Code de 2018.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Le 15 juin 2026, l\u2019Inspection g\u00e9n\u00e9rale des mines a confirm\u00e9 que Kinshasa pr\u00e9pare une r\u00e9forme d\u2019ampleur du secteur, incluant la cr\u00e9ation d\u2019une unit\u00e9 d\u00e9di\u00e9e au contr\u00f4le\u2026<\/span><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":112554,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[7968],"tags":[],"location":[7971],"class_list":["post-112552","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-mines-fr","location-afrique-centrale-fr"],"acf":[],"yoast_head":"\nEn pleine ru\u00e9e vers les minerais critiques, la RDC ouvre un nouveau chantier de r\u00e9forme mini\u00e8re<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" 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