{"id":73696,"date":"2024-04-30T00:00:00","date_gmt":"2024-04-29T21:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/capmad.com\/case-studies\/%case-study-category%\/levolution-des-politiques-en-matiere-dia-en-afrique\/"},"modified":"2024-05-03T12:00:25","modified_gmt":"2024-05-03T09:00:25","slug":"levolution-des-politiques-en-matiere-dia-en-afrique","status":"publish","type":"case-studies","link":"https:\/\/www.capmad.com\/fr\/case-studies\/technologie-fr\/levolution-des-politiques-en-matiere-dia-en-afrique\/","title":{"rendered":"L\u2019\u00e9volution des politiques en mati\u00e8re d\u2019IA en Afrique"},"content":{"rendered":"<p><b>Capmad dresse un bilan des \u00e9valuations existantes \u00e0 la fois pour l&rsquo;adoption g\u00e9n\u00e9rale du num\u00e9rique et pour la politique en mati\u00e8re d&rsquo;IA en particulier. Les \u00e9valuations existantes de l&rsquo;\u00e9tat de pr\u00e9paration \u00e0 l&rsquo;\u00e9chelle mondiale ne rendent pas pleinement compte des progr\u00e8s des \u00c9tats africains en mati\u00e8re de pr\u00e9paration \u00e0 l&rsquo;IA et jettent les bases d&rsquo;une meilleure utilisation des \u00e9valuations dans le contexte africain.<\/b><\/p>\n<h2>\u00c9volution rapide du paysage de l\u2019IA en Afrique<\/h2>\n<p>Le paysage technologique de l\u2019intelligence artificielle conna\u00eet une \u00e9volution rapide, ce qui n\u00e9cessite un changement parall\u00e8le dans les strat\u00e9gies nationales en mati\u00e8re de technologies de l\u2019information des \u00c9tats africains. Cette \u00c9tude de cas examine l\u2019\u00e9tat de pr\u00e9paration g\u00e9n\u00e9ral \u00e0 l\u2019IA de quatre \u00c9tats africains :<\/p>\n<ul>\n<li>D\u2019abord \u00e0 travers le prisme des cadres d\u2019\u00e9valuation existants<\/li>\n<li>Puis \u00e0 travers une enqu\u00eate directe sur l\u2019\u00e9tat de pr\u00e9paration<\/li>\n<\/ul>\n<p>Notre analyse initiale montre que les mesures d\u2019\u00e9valuation mondiale actuelles ne parviennent pas \u00e0 saisir les r\u00e9alit\u00e9s uniques des \u00c9tats africains dans leur chemin vers la pr\u00e9paration \u00e0 l\u2019IA. Le manque d\u2019attention port\u00e9e aux strat\u00e9gies et initiatives nationales en mati\u00e8re d\u2019IA dans les \u00e9valuations mondiales ne parvient pas \u00e0 rendre compte du travail important entrepris par les \u00c9tats africains pour am\u00e9liorer leur pr\u00e9paration \u00e0 l\u2019IA.<\/p>\n<p>D\u2019un point de vue des normes r\u00e9glementaires, nous constatons que m\u00eame si les pays africains sont confront\u00e9s \u00e0 toute une s\u00e9rie de difficult\u00e9s pour exploiter leur potentiel technologique, quelques d\u00e9fis semblent r\u00e9pandus et critiques :<\/p>\n<ul>\n<li>Des r\u00e9gimes de protection des donn\u00e9es faibles ou insuffisants (Maurice).<\/li>\n<li>Des difficult\u00e9s \u00e0 mettre en place des cadres de surveillance solides pour soutenir une croissance sectorielle soutenue (Kenya, \u00c9gypte).<\/li>\n<li>Une gouvernance et des ressources \u00e9conomiques limit\u00e9es \u00e0 consacrer au d\u00e9veloppement technologique et \u00e0 la main-d\u2019\u0153uvre (Angola).<\/li>\n<\/ul>\n<p><img decoding=\"async\" src=\"\/wp-content\/uploads\/notion_attachments\/73696\/file17147268196634a7a3d07bal-evolution-des-politiques-en-matiere-d-ia-en-afrique-976x549-graphe2_rectangle_case_study_web-fr.webp\" \/><\/p>\n<h2>D\u00e9finir objectivement les niveaux d\u2019\u00e9valuation<\/h2>\n<p>Au-del\u00e0 de la pr\u00e9paration au num\u00e9rique, il existe plusieurs \u00e9valuations de l\u2019\u00e9tat de pr\u00e9paration aux politiques en mati\u00e8re d\u2019IA. Une grande partie du travail d\u2019analyse des politiques nationales en mati\u00e8re d\u2019IA a consist\u00e9 \u00e0 d\u00e9finir des indicateurs cl\u00e9s de pr\u00e9paration et \u00e0 suivre les r\u00e9ponses \u00e9conomiques et l\u00e9gislatives \u00e0 cette technologie \u00e9mergente. Dans ces indicateurs, le travail des nations africaines a tendance \u00e0 \u00eatre n\u00e9glig\u00e9 ou exclu, m\u00eame lorsque les \u00e9valuations devraient indiquer des progr\u00e8s et, dans certains cas, un leadership mondial.<\/p>\n<p>\u00c0 titre d&rsquo;exemple, en 2021, le rapport Stanford HAI Artificial Intelligence Index a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9, pr\u00e9sentant une strat\u00e9gie nationale d&rsquo;IA compl\u00e8te et en d\u00e9veloppement. Il ne fait \u00e9tat que de deux pays africains ayant annonc\u00e9 des strat\u00e9gies en mati\u00e8re d\u2019IA : le Kenya et la Tunisie, m\u00eame si Maurice et l\u2019\u00c9gypte avaient d\u00e9j\u00e0 publi\u00e9 des strat\u00e9gies en mati\u00e8re d\u2019IA en 2018 et 2019, respectivement. Il a fallu attendre le rapport de 2023 pour que cette omission soit corrig\u00e9e.<\/p>\n<h2>\u00c9tudes de cas : Les \u00c9tats africains et les politiques en mati\u00e8re d&rsquo;IA<\/h2>\n<p>Lors de la s\u00e9lection de nos \u00e9tudes de cas, nous avons recherch\u00e9 des \u00c9tats de maturit\u00e9 diff\u00e9rente en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement technologique national, de gouvernance et de diversit\u00e9 \u00e9conomique. Alors que de nombreux rapports se concentrent sur les plus grandes \u00e9conomies du continent, comme le Nigeria et l&rsquo;Afrique du Sud, ou sur les \u00c9tats dot\u00e9s d&rsquo;une solide capacit\u00e9 technologique et innovante, comme <a href=\"https:\/\/capmad.com\/fr\/technologie-fr\/rwanda-une-industrie-spatiale-a-400-milliards-usd-2\/\" target=\"_blank\" style=\"color: #eb612e\" rel=\"noopener\">l\u2019industrie spatiale du Rwanda<\/a>, nous avons cherch\u00e9 \u00e0 mettre en lumi\u00e8re les \u00c9tats moins \u00e9tudi\u00e9s qui ont fait des efforts ces derni\u00e8res ann\u00e9es pour am\u00e9liorer leur infrastructure et leurs capacit\u00e9s num\u00e9riques.<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" src=\"\/wp-content\/uploads\/notion_attachments\/73696\/file17147268206634a7a4bccf2l-evolution-des-politiques-en-matiere-d-ia-en-afrique-976x549-graphe_case_study_rectangle_web-fr.webp\" \/><\/p>\n<h2>Maurice : Renforcer l\u2019acc\u00e8s et la protection des donn\u00e9es<\/h2>\n<p>Bien qu\u2019elle soit une petite nation insulaire, Maurice r\u00e9alise des progr\u00e8s notables dans l\u2019\u00e9laboration de politiques globales pour r\u00e9gir son utilisation de la technologie. Le gouvernement mauricien reconna\u00eet le potentiel de l\u2019IA pour am\u00e9liorer les r\u00e9sultats \u00e9conomiques et sociaux et transformer l\u2019\u00c9tat en une \u00eele \u00ab<i> intelligente<\/i> \u00bb \u00e9quip\u00e9e pour l\u2019avenir.<\/p>\n<p>La publication en 2018 de son plan strat\u00e9gique <a href=\"https:\/\/ncb.govmu.org\/ncb\/strategicplans\/DigitalMauritius2030.pdf\" target=\"_blank\" style=\"color: #eb612e\" rel=\"noopener\">Digital Mauritius 2030<\/a> a jet\u00e9 les bases de la pr\u00e9paration du pays \u00e0 l&rsquo;IA. Ce dispositif a marqu\u00e9 le d\u00e9but de la convocation du Conseil mauricien de l&rsquo;intelligence artificielle et a abord\u00e9 le d\u00e9veloppement des comp\u00e9tences de la main-d&rsquo;\u0153uvre pour r\u00e9pondre aux besoins de talents du pays.<\/p>\n<p>Ce cadre permet de lier le d\u00e9ploiement de l\u2019IA \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration des r\u00e9sultats en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement et \u00e0 une gouvernance plus efficace et plus adapt\u00e9e aux besoins des citoyens. Quatre ans apr\u00e8s la publication du plan strat\u00e9gique num\u00e9rique en 2022, Maurice \u00e9tait le pays africain le mieux class\u00e9 dans l&rsquo;Oxford Government AI Readiness Index, avec un score de 53,38 et une 57\u1d49 place sur 181 pays.<\/p>\n<h2>\u00c9gypte : Am\u00e9liorer les investissements dans l\u2019IA<\/h2>\n<p>L&rsquo;\u00c9gypte a mis sur place assez t\u00f4t un groupe de travail national charg\u00e9 d&rsquo;examiner les implications de cette nouvelle technologie. Un an apr\u00e8s que le RGPD de l&rsquo;UE ait \u00e9tabli son propre processus, le Conseil national \u00e9gyptien pour l&rsquo;IA (NCAI) a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 en 2019. La strat\u00e9gie nationale \u00e9gyptienne en mati\u00e8re d&rsquo;IA s&rsquo;articule autour de quatre piliers :<\/p>\n<ul>\n<li>Le gouvernement<\/li>\n<li>Le d\u00e9veloppement<\/li>\n<li>Le renforcement des capacit\u00e9s<\/li>\n<li>Les relations internationales<\/li>\n<\/ul>\n<p><b>La strat\u00e9gie alloue notamment un budget de 318 millions USD aux projets de transformation num\u00e9rique<\/b>, soulignant l&rsquo;engagement du gouvernement \u00e0 faire progresser les initiatives en mati\u00e8re d&rsquo;IA. La strat\u00e9gie met \u00e9galement l\u2019accent sur les pratiques responsables et \u00e9thiques de l\u2019IA, avec des plans pour int\u00e9grer une fili\u00e8re d\u00e9di\u00e9e au sein du NCAI \u00e0 l\u2019\u00e9thique de l\u2019IA.<\/p>\n<p>En termes de pr\u00e9paration \u00e0 l&rsquo;IA, l&rsquo;\u00c9gypte est consid\u00e9r\u00e9e comme le deuxi\u00e8me pays africain le mieux class\u00e9 dans l&rsquo;indice de pr\u00e9paration \u00e0 l&rsquo;IA du gouvernement d&rsquo;Oxford, avec un score de 49,42 et une 65\u1d49 place sur 181 pays. La performance la plus faible du pays a \u00e9t\u00e9 observ\u00e9e dans le pilier Technologique, malgr\u00e9 les investissements continus de l&rsquo;\u00c9gypte pour am\u00e9liorer son infrastructure TIC et attirer des investissements pour d\u00e9velopper son secteur et ses capacit\u00e9s technologiques. <b>L\u2019\u00c9gypte est le pays africain qui produit le plus d\u2019articles de recherche sur l\u2019IA et enregistre les d\u00e9penses de R&amp;D les plus \u00e9lev\u00e9es du continent<\/b>.<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" src=\"\/wp-content\/uploads\/notion_attachments\/73696\/file17147268216634a7a5a1d79l-evolution-des-politiques-en-matiere-d-ia-en-afrique-976x549-graphe3_rectangle_case_study_web-fr.webp\" \/><\/p>\n<h2>Kenya : Cr\u00e9er un environnement favorable et solide<\/h2>\n<p>Le gouvernement kenyan a adopt\u00e9 de mani\u00e8re proactive l\u2019IA comme catalyseur du d\u00e9veloppement national. En 2018, un groupe de travail d\u00e9di\u00e9 \u00e0 l\u2019IA a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 dans le but explicite de formuler une strat\u00e9gie nationale globale en mati\u00e8re d\u2019IA. Cette initiative visait \u00e0 positionner le Kenya comme une plaque tournante mondiale de l\u2019IA et \u00e0 favoriser l\u2019adoption g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e des technologies d\u2019IA dans des secteurs cl\u00e9s. Ce groupe de travail a notamment jet\u00e9 les bases du lancement ult\u00e9rieur du Plan directeur national num\u00e9rique sur 10 ans 2022-2032, par le minist\u00e8re de l&rsquo;Information, de la Communication et de la Technologie (TIC).<\/p>\n<p>En termes de pr\u00e9paration \u00e0 l&rsquo;IA, <b>le Kenya est le sixi\u00e8me pays africain le mieux class\u00e9 dans l&rsquo;Oxford Insights Government AI Readiness Index<\/b>, avec un score de 40,36 et une 90\u1d49 place sur 181 pays. Le score du Kenya est renforc\u00e9 par sa performance dans le pilier Donn\u00e9es et infrastructures. Pourtant, le faible pilier gouvernemental d\u00e9ment les efforts continus du gouvernement pour cr\u00e9er un environnement propice au d\u00e9veloppement efficace et responsable de l\u2019int\u00e9gration de l\u2019IA.<\/p>\n<h2>Angola : Poser des bases solides<\/h2>\n<p>M\u00eame si nous avons constat\u00e9 que les indicateurs d\u2019\u00e9valuation avaient tendance \u00e0 sous-estimer les pays dans les domaines d\u2019am\u00e9lioration, ils correspondaient davantage \u00e0 l\u2019identification des \u00c9tats ayant de faibles scores de pr\u00e9paration \u00e0 tous les niveaux. L&rsquo;Angola, l&rsquo;un des plus grands producteurs de p\u00e9trole au monde, se trouve parmi les \u00e9conomies africaines les moins pr\u00eates \u00e0 l&rsquo;IA. Oxford Insights le classant au 38\u1d49 rang des pays africains, avec un score de 24,77 et le 163\u1d49 sur 181 pays.<\/p>\n<p>En 2021, le ministre des T\u00e9l\u00e9communications, des Technologies de l&rsquo;information et des M\u00e9dias, lors du Forum sur la transformation num\u00e9rique, a soulign\u00e9 le potentiel de l&rsquo;IA pour stimuler l&rsquo;\u00e9volution num\u00e9rique du pays. Alors que des plans de transformation num\u00e9rique sont en cours, comme en t\u00e9moigne la signature de protocoles d&rsquo;accord avec les \u00c9mirats arabes unis pour la strat\u00e9gie <a href=\"https:\/\/www.presight.ai\/the-government-of-angola-and-presight-signed-mou-to-develop-a-transformation-program-for-digital-angola-2024\/\" target=\"_blank\" style=\"color: #eb612e\" rel=\"noopener\">Digital Angola 2024<\/a>, l&rsquo;Angola se concentre davantage actuellement sur la pr\u00e9paration \u00e0 l&rsquo;IA. De cette mani\u00e8re, l\u2019Angola, parmi tous les pays \u00e9tudi\u00e9s, montre l\u2019efficacit\u00e9 des \u00e9valuations actuelles de l\u2019\u00e9tat de pr\u00e9paration \u00e0 l\u2019IA.<\/p>\n<h2>Indicateurs politiques futurs<\/h2>\n<p>Ces derni\u00e8res ann\u00e9es ont vu un afflux d\u2019\u00e9valuations mondiales pour mesurer l\u2019\u00e9tat de pr\u00e9paration des pays \u00e0 l\u2019IA. Cependant, lorsqu\u2019on \u00e9value l\u2019\u00e9tat de pr\u00e9paration des \u00c9tats africains en mati\u00e8re d\u2019IA, il devient \u00e9vident que les \u00e9valuations mondiales actuelles d\u00e9crivent souvent de mani\u00e8re inad\u00e9quate le paysage nuanc\u00e9 de ces nations.<\/p>\n<p>Pour relever ces d\u00e9fis, il est crucial que les \u00e9valuations mondiales revoient leurs strat\u00e9gies de mesure des indicateurs et leurs sources de donn\u00e9es. Les \u00e9valuations doivent adapter leur approche aux besoins \u00e9conomiques distincts de l&rsquo;Afrique, en tenant compte de la capacit\u00e9, des ressources et de l&rsquo;histoire des avanc\u00e9es technologiques du continent.<\/p>\n<h3>Infrastructure technologique fondamentale<\/h3>\n<p>Nous d\u00e9finissons l&rsquo;infrastructure technologique fondamentale comme des politiques ou strat\u00e9gies nationales, existantes ou en d\u00e9veloppement, qui se concentrent sur la cr\u00e9ation d&rsquo;un engagement et d&rsquo;un d\u00e9ploiement technologiques de base :<\/p>\n<ul>\n<li>L\u00e9gislation sur la protection des donn\u00e9es<\/li>\n<li>D\u00e9veloppement des technologies de l&rsquo;information et de la communication<\/li>\n<li>Gouvernance num\u00e9rique et main-d&rsquo;\u0153uvre techniquement qualifi\u00e9e<\/li>\n<\/ul>\n<p>Les sources existantes \u00e0 ce sujet, comme soulign\u00e9 dans la section Indicateurs, font d\u00e9faut, malgr\u00e9 l&rsquo;inclusion d&rsquo;indicateurs connexes dans les \u00e9valuations actuelles. Pour mieux compl\u00e9ter ces indicateurs, nous sugg\u00e9rons de travailler avec des pays individuels pour d\u00e9couvrir les mesures actuellement adopt\u00e9es pour ces indicateurs.<\/p>\n<p>Par exemple, dans l\u2019\u00e9tude de cas de l\u2019Angola, nous constatons la priorit\u00e9 accord\u00e9e \u00e0 l\u2019inclusion de la formation STEM dans les programmes scolaires, qui pourrait \u00eatre utilis\u00e9e comme indicateur pour am\u00e9liorer les comp\u00e9tences techniques de la main-d\u2019\u0153uvre.<\/p>\n<h3>Contexte \u00e9conomique et de d\u00e9veloppement<\/h3>\n<p>Cet indicateur r\u00e9pond de mani\u00e8re unique \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 de prendre en compte les divers calendriers de d\u00e9veloppement, capacit\u00e9s \u00e9conomiques et stades de d\u00e9veloppement des nations africaines lors des \u00e9valuations de l\u2019\u00e9tat de pr\u00e9paration \u00e0 l\u2019IA. En reconnaissant strat\u00e9giquement des d\u00e9fis tels que la baisse du produit int\u00e9rieur brut (PIB) et de l&rsquo;indice de d\u00e9veloppement humain (IDH), il garantit une compr\u00e9hension globale de l&rsquo;\u00e9tat de pr\u00e9paration de l&rsquo;Afrique \u00e0 l&rsquo;IA, ce qui peut conduire \u00e0 des solutions cibl\u00e9es pour des contextes \u00e9conomiques sp\u00e9cifiques.<\/p>\n<p>L\u2019indicateur va au-del\u00e0 de l\u2019examen l\u00e9gislatif et des indicateurs \u00e9conomiques \u00e9troits des \u00e9valuations existantes. Par exemple, l&rsquo;indice Stanford HAI comprend trois indicateurs \u00e9conomiques :<\/p>\n<ul>\n<li>Le budget f\u00e9d\u00e9ral pour la R&amp;D en IA<\/li>\n<li>Les demandes de budget de d\u00e9fense pour la recherche sp\u00e9cifique \u00e0 l&rsquo;IA<\/li>\n<li>Les d\u00e9penses contractuelles du gouvernement li\u00e9es \u00e0 l&rsquo;IA<\/li>\n<\/ul>\n<p>Dans le rapport Oxford Insights, il existe des indicateurs plus larges tels que les d\u00e9penses de R&amp;D des entreprises, la disponibilit\u00e9 du capital-risque et la valeur du commerce des biens et services TIC. Les diff\u00e9rents mod\u00e8les de financement ou le pouvoir \u00e9conomique non commercial peuvent \u00eatre mis en \u00e9vidence avec l\u2019indicateur tel que propos\u00e9 ici.<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" src=\"\/wp-content\/uploads\/notion_attachments\/73696\/file17147268226634a7a67f25el-evolution-des-politiques-en-matiere-d-ia-en-afrique-976x549-graphe1_rectangle_case_study_web-fr.webp\" \/><\/p>\n<h3>Coop\u00e9ration r\u00e9gionale et continentale<\/h3>\n<p>Comprendre tout le potentiel de l\u2019IA et identifier le d\u00e9veloppement et l\u2019utilisation responsables de ces technologies est un d\u00e9fi pour n\u2019importe quel pays. Les \u00c9tats africains ne doivent pas faire cavalier seul. Ils b\u00e9n\u00e9ficient d&rsquo;un avantage gr\u00e2ce aux communaut\u00e9s r\u00e9gionales et continentales avec lesquelles ils collaborent d\u00e9j\u00e0 dans d\u2019autres domaines politiques critiques.<\/p>\n<h2>Conclusion<\/h2>\n<p>\u00c0 travers des \u00e9tudes de cas de chaque pays, Capmad identifie les limites et les lacunes des \u00e9valuations actuelles de l&rsquo;\u00e9tat de pr\u00e9paration \u00e0 l&rsquo;IA et propose des recommandations pour r\u00e9viser les m\u00e9thodologies d&rsquo;\u00e9valuation afin de mieux tenir compte des contextes \u00e9conomiques et politiques du continent. En int\u00e9grant une analyse plus qualitative de la technologie des pays ainsi que des strat\u00e9gies et initiatives de gouvernance, ces ressources constituent un \u00e9l\u00e9ment de base n\u00e9cessaire pour am\u00e9liorer la pr\u00e9paration \u00e0 l\u2019IA en Afrique.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Capmad dresse un bilan des \u00e9valuations existantes \u00e0 la fois pour l&rsquo;adoption g\u00e9n\u00e9rale du num\u00e9rique et pour la politique en mati\u00e8re d&rsquo;IA en particulier. 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